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省老龄委办公室主任许长林 在全省市县老年保健协会会长秘书长培训班上讲课
来源: | 作者:hnawaa- YH | 发布时间: 2019-05-29 | 94 次浏览 | 分享到:
2019年5月28日上午,省老龄委办公室主任许长林应邀来到全省市县老年保健协会会长秘书长培训班上,为全省各市(州)、县(市、区)老年保健协会会长、秘书长、骨干师资共230多人讲课,主要讲述了两个方面的内容。

省老龄委办公室主任许长林

全省市县老年保健协会会长秘书长培训班上讲课

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省老年保健协会讯(尹晖) ?2019年5月28日上午,省老龄委办公室主任许长林应邀来到全省市县老年保健协会会长秘书长培训班上,为全省各(州)、县(市、区)老年保健协会会长、秘书长、骨干师资共230多人讲课,主要讲述了两个方面的内容

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人口老龄化是我国我省的基本国情

一要深刻认识我人口老龄化发展态势预计到2035年,全省60岁以上老年人将达2064.78万,占比30.1%;2050年将达到峰值2415.84万人,占比36.17%。我省仅用25年时间,走完西方发达国家上百年才达到的老龄社会进程。湖南省进入老龄化社会时,人均国内生产总值才600美元,属于典型的“未富先老”社会

二要树立和培育积极的老龄观。充分认识及时备老的重要性和必要性,在社会上树立爱老、敬老、助老道德风尚。老龄化也能给社会带来各种机遇,老年生活同样可以丰富多彩,可以余热生辉。

三要积极看待老年人。老年人在老有所为、银龄行动、关心下一代、老年志愿服务队等方面发挥了积极作用、做出过重大贡献。

四要积极面对老年生活。老年期是人生发展的重要阶段,人人都应积极面对老年生活,做到老有所学、老有所为、老有所乐,保持身心健康。老有所学,就是根据社会需求和自身兴趣爱好,学习掌握一些新知识新技能,既陶冶情操又跟上时代;老有所为,就是用自己长年积累的知识、技能和经验,继续为我国社会主义建设作出新的贡献;老有所乐,就是保持乐观向上的态度,通过积极锻炼身体得健康之乐,参加适合自身的文化体育活动得精神之乐。

五要认清老龄化带来的机遇提高人力资源质量的机遇。缓和人与自然关系,人口快速增长态势基本得到遏制,人口数量与资源环境之间的见长关系趋向缓和;发掘人力资本存量,平均预期寿命的延长带来了人力资本折旧率的降低,有利于发掘人力资本存量;提高劳动参与率,少子化使妇女从家务活动和子女养育中解脱出来,提高妇女的劳动参与;二次人口红利,低龄健康老年人的大量增加,成为中国社会主义现代化建设中极为丰富和宝贵的人力资源。转变经济发展方式的机遇。有利于土地流转和农业适度规模化经营,建立现代农业生产方式,打破此前土地耕作的规模不经济,整体提高农业劳动生产率;有利于改变我国投资消费结构不合理的现状,也倒逼我国经济增长方式由主要依靠投资和出口拉动向主要依靠内需拉动转变。促进产业结构升级的机遇。转型、升级。推动资本市场改革的机遇。稳定资金来源,住房反向抵押,繁荣商业保险,优化资产金融结构。推动社会建设。老年群体成为社会主导型群体和利益性群体以后,将按照自身需求影响社会发展,成为推进中国社会建设的重要因素。繁荣文化事业。老年人作为文化消费主体,其所形成的文化消费需求将成为文化事业和产业发展的直接推动力。推动政治建设。通过加强和创新老年群体社会治理,可以使老年人成为维护社会和谐稳定的积极力量,从而夯实党的执政基础,客观上有利于我国政治建设稳步推进,保持政局稳定。

六要积极应对人口老龄化。深入贯彻习近平总书记关于老龄工作重要论述,包括两个事关:有效应对我国人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉。三个结合:应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合,坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合。四个转变:推动老龄工作向主动应对转变,向统筹协调转变,向加强全生命周期养老准备转变,向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。五个着力:着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念,着力完善老龄政策制度,着力发展养老服务业和老龄产业,着力发挥老年人积极作用,着力健全老龄工作体制机制。

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我省老龄工作的基本情

1.我省人口老龄化形势及挑战

我省老龄化形势严峻,规模大,增长快,未富先老,空巢突出。湖南省城乡老年家庭空巢率超过55%,高于全国平均水平,农村地区空巢问题更为突出,今后空巢老人将成为老年人中的“主力军”。养老压力快速增大,养老金支出压力不断增大,抚养比不断上升,年轻人感到“压力山大”。健康需求快速增加,老年慢性疾病患者多,导致医疗卫生服务和医疗保险支付压力大。

2.我省老龄工作取得的成绩

⑴老龄政策法规不断完善。强化法治保障。我省较早出台《湖南省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》,以法治思维推动老龄事业法治。加强政策创制。出台了《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》等30多个政策文件; 出台了《关于实施老年人照顾性服务项目的意见》,整合五大块涉老优待政策。编制专项规划。将积极应对人口老龄化纳入《湖南省国民经济和社会发展十三五规划》,编制了《“十三五”湖南省老龄事业发展和养老体系建设规划》。

⑵老年社会保障更加健全。基本养老保险体表扩面,社会救助不断健全,基本医疗保险稳步推进。

⑶养老服务体系逐步完善。养老设施建设:敬老院等设施建设和改造、城乡日间照料中心等居家养老设施建设、居家养老服务信息平台建设。养老领域改革:养老服务业综合改革、公办养老机构运营体制改革、放管服改革等。养老服务质量:养老院服务质量专项提升计划、国际老年产业博览会、养老产品暨康复辅具大赛。

⑷老年健康体系日益健全。老年医疗:截至2018年底,全省188所综合医院设立了老年病科,设立老年病医院10所、康复医院50所。医养服务:长沙、湘潭、岳阳纳入国家级医养结合试点城市,明确19个省级医养结合试点县市区,遴选33个省级医养结合示范项目,探索出机构融合型、社区嵌入型和居家服务型医养融合模式,提升了医养结合服务能力。健康支持:落实65周岁以上老年人免费体检政策,65岁以上老年人健康档案建档率达到89.38%。组织各地积极申报国家卫健委开展的老年人心理关怀项目,预计2年内完成我省90余个村(社区)的项目试点。

⑸老年优待维权稳步推进。优待政策有效落实:百岁老人长寿保健补贴、高龄津贴、基本养老服务补贴、老年人意外伤害保险。合法权益有效保障:老年维权网络、法律援助体系、老年人消费教育基地。老年关爱有效拓展:基层老年协会、“老有所为”评选、“银龄行动、老年教育”。

⑹敬老爱老环境持续优化。工作格局:党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合的老龄工作大格局逐步形成。社会环境:自2011年以来,每年编发全省老龄事业发展统计公报,举办新闻媒体通气会,为积极应对人口老龄化提供科学详实的数据。宜居环境:根据抽查,我省设区城市新建、改扩建公共设施和养老场所无障碍标准执行率达到100%。

3.我省积极应对人口老龄化思路

⑴推进健康老龄化。完善老年健康服务体系:老年健康促进、年健康管理、落实65以上老年人免费健康体检。健全老年医疗服务体系:加强康复医院、护理院和综合性医院老年病科建设,完善社区卫生服务网络:重点加强社区护理和康复病床设置。加快医养结合发展:发展居家服务医养结合,组建家庭医生团队,为老年人提供上门巡诊等家庭医生签约服务。发展社区服务医养结合:在城市社区养老服务机构配备护理人员、康复护理设施设备,加强与社区卫生服务中心的签约合作。

⑵促进养老服务发展。构建养老服务体系:公办养老机构改革、社区日间照料中心建设、整合农村养老服务资源。放开养老服务市场:推动城企联动普惠养老服务专项行动实施,鼓励养老机构规模化、连锁化经营,发展养老产业,繁荣养老服务市场。提升养老服务质量:推动省养老服务机构孵化基地、养老服务人才培育基地自我运营、作用发挥。

⑶健全老年保障体系。完善老年社会保障;加大老年社会救助;落实老年社会福利;优化敬老爱老环境。工作格局:老龄委全委会、省级涉老社会组织座谈会、老龄工作大格局;社会环境:湖南积极应对老龄化系列观察、敬老宣传专栏、敬老月宣传;宜居环境:改善老年人适老出行环境,无障碍改造、适老化改造工作。

⑷激发老龄发展潜力。促进老有所为,发展老龄产业,夯实工作基础。

⑸工作思考。老龄工作从体系建设来说,主要是“健康服务、养老服务、社会保障”三大体系建设;从产业业态上来说,主要是“生活服务、健康服务”两大业态建设;从工作机制上来说,主要是构建“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的大老龄工作格局;从经济领域上来说,主要是促进“事业与产业融合发展”的多种经济形态协调推进。本轮机构改革明确了卫健与民政的职责分工:卫生健康委负责拟定应对人口老龄化、医养结合的措施和办法,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。民政部门负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,起草养老服务实施意见,拟定养老服务体系建设规划和标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。从这一点上,实际上预示了国家已将养老服务从业态上划分为养老生活服务和养老健康服务两种业态。老年健康服务最终目的是要建立“整合型老年健康服务体系”。而我们认为,老年健康服务体系包含了三个子体系:一是以老年疾病防治、老年慢病管理为主,构建老年健康管理体系。老年期的健康问题,是生命周期各个阶段的健康问题不断积累而成的,我们将从全生命周期角度出发,重视“中上游干预”,加强老年人慢病预防和管理。运用云计算、大数据搭建社区、家庭健康服务平台,提供实时监测、长期跟踪、健康指导、评估咨询等老年人健康管理服务。落实为65岁以上老年人进行免费健康体检,建立健康档案。二是以老年健康教育、老年健康活动为主,构建老年健康活动体系。开发老年健康教育教材,开展老年健身、老年保健、老年疾病防治与康复等健康教育活动。倡导积极健康的生活方式,鼓励老年人树立自尊、自信、自强的健康心态。开展老年人文体活动,丰富老年人的精神生活,拓宽老年人自我展示平台。三是以老年宜居环境、敬老社会环境为主,构建老年健康环境体系。鼓励老年人家庭进行适老化改造,有条件的地方对特困老年人和低保老人家庭给予适当补助,打造适老住宅环境。加强城市道路、公共交通工具、公共建筑的无障碍建设与改造,重点对坡道、楼梯、电梯等进行改造,打造适老出行环境。开展第三届“敬老文明号”创建、敬老爱老孝老系列评选活动,组织“敬老月”系列主题活动,营造敬老养老孝老的社会环境。

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最后,许长林提出了殷切期望:希望各级老年保健协会全力普及老年保健知识,助力老年人健康管理服务,合力助推老年保健产业,协力创新老年保健服务,与老龄委携手行动,共同推进健康老龄化和健康湖南建设。